公务员知识点击一——公务员含义
挂职的日子已过去几天了,对于挂职,大家在理论上或许是找不到其明确的定义和其他的内容。之前大家也许从《从挂职,走近公务员》这篇文章里,对于挂职是有了点滴的了解。当然,有志以后成为一名公务员的同学,我们可以彼此交流,让我们短短的挂职实践之后迈向理论上的“挂职”,进一步了解公务员的相关知识。
任何的政府,都是承担着一定的职能,政府职能的实施是需要公务员。
在国外,公务员主要有三种类型:第一种是将公务员限定在行政系统内,并排除选举职与任命职,以英国为典型。第二种是将公务员范围扩大到整个行政系统的所有工作人员,包括选举产生和政治任命的政务官在内,美国属于这一类型。第三种是将所有国家机关,包括立法、行政、司法三大系统的工作人员以及公共企事业单位的人员统称为公务员,法国属于这一类型。
在我国,公务员指的是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
了解我国对公务员的含义,可以从其所必须同时具备三个条件入手:一是依法履行公职。这是公务员最本质的特征。公务员必须是依照宪法、法律、法规的规定从事公务活动的人员,他们承担国家和社会事务管理等职能,通过履行法律法规赋予的职责,为国家、社会和全体公民服务,通常也称之为“人民公仆”。 二是纳入国家行政编制。这是干部人事管理的重要依据。我国人员编制大体可分为行政编制、事业编制、军事编制等几种类型。三是由国家财政负担工资福利。
公务员知识点击二——我国的公务员范围
大家也许会有这样的疑问,我国的政权机关最低为乡镇一级,那么,我们在挂职过程中所接触的人员,例如计生办工作人员、村支书、村长,等等,哪一些人是在我国的公务员范围内的呢?
在我国,公务员的范围主要包括下列七类机关的工作人员:
(1)中国共产党机关的工作人员。中国共产党的组织有中央组织、地方组织、基层组织三部分组成。
(2)人大机关的工作人员。我国人大组织包括全国人民代表大会及其常务委员会、地方各级人民代表大会及其常务委员会。需要说明的是乡镇人大不设常务委员大会。
(3)行政机关的工作人员。我国的行政机关由国务院(即中央人民政府)及其领导的全国各级行政机关(各级人民政府)构成。
(4)政协机关的工作人员。我国的政协机关包括中国人民政治协商会议全国委员会和地方各级委员会。
(5)审判机关的工作人员。我国的审判机关包括最高人民法院、地方各级人民法院、军事法院等专门人民法院。
(6)检察机关的工作人员。我国的检察机关包括最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专们人民检察院。人民检察院是我国的法律监督机关。
(7)民主党派机关的工作人员。民主党派机关中的属于公务员范围的有:①中央和地方各级委员会的领导人员;②中央和地方各级委员会职能部门和办事机构的工作人员。
需要提醒
大家两个注意点:一是国家主席与副主席也属于公务员。二是具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员,经批准参照《公务员法》进行管理。
公务员知识点击三——成为公务员必备的八个法律条件
那么,成为一名公务员,在法律上是如何规定的呢?
根据我国《公务员法》的规定,成为公务员应具备以下八个条件:
(1)具有中华人民共和国国籍 。这是我国公务员应当具备的首要条件。
(2)年龄为十八周岁以上,三十五周岁以下。这样的规定是基于人类成长的自然规律、社会实际、机关用人成本和人才成长规律。但是,某些公务员职位对年龄有特殊的要求,如宪法规定国家主席为年满四十五周岁的公民,法官法规定担任法官职务的最低年龄是二十三周岁。
(3)拥护中华人民共和国宪法 宪法是国家的根本大法,具有最高的法律效力,是所有组织和个人的根本活动准则。
(4)具有良好的品行。品行主要取决于个人的道德修养,是衡量个人道德面貌的客观标志。
(5)具有正常履行职责的身体条件 。
(6)具有符合职位要求的工作能力和具有大专以上文化程度 。不同情况下对公务员的文化程度要求是有所不同的。
(7)省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。成为公务员除了要符合上述基本条件外,还要具备报考职位所要求的资格条件。不同的职位要求各异。法律授权由省级以上公务员主管部门依照《公务员法》及有关法律做出规定。在报考条件中,不得规定性别、家庭出身等歧视性条件。
(8)法律规定的其他条件 这是指公务员须具备与具体职位要求相关的其他资格条件。
以上八项条件只是成为一名公务员应当具备的基本条件,是一个公民担任公务员的最低要求。但并不是具备这些条件就能够担任公务员,还要考虑每个职位具体的任职资格条件。